Общинска избирателна комисия Кюстендил
РЕШЕНИЕ
№ 286-МИ
Кюстендил, 04.05.2024
ОТНОСНО: Прекратяване пълномощията на Юлиян Валериев Максимов, избран за кмет на кметство – село Жабокрът
Във връзка с постъпило писмо с изх. № 61-00-115/ 29.03.2024 г. от председателя на Общински съвет – Кюстендил – г-н Димитър Велинов, с което уведомява ОИК – Кюстендил, че Юлиян Валериев Максимов, избран за кмет на кметство село Жабокрът е подал заявление, с което е уведомил председателя на Общински съвет - Кюстендил за несъвместимост в указания срок от ЗМСМА, чл.41, ал. 3. Към писмото са приложени: заявление с вх. № КК-3 от 04.12.2023 г. от Юлиян Валериев Максимов, с което излага причини, поради които не е подал декларация за несъвместимост по чл. 49, ал. 1, т. 1 от ЗПК във връзка с параграф 2, ал. 1, т. 3 от ДР на ЗПК във връзка с чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА; Молба от Росица Иванова Максимова от дата 13.11.2023 г. до управителя на „Жаб“ ООД, с приложен дружествен договор от 03.04.2012 г, декларация по чл. 49, ал. 1 от ЗПК с вх. № КК-20/22.02.2024 г., както и изисканите и получени справки и обяснения с Решение № 283 – МИ от 02.04.2024 г. на ОИК - Кюстендил:
от които се установи, че за периода 9 ноември 2023 год. до 01 април 2024 год. са налице вписвания за лицето Юлиян Валериев Максимов, с ЕГН *** от 20.02.2024 г., а именно прехвърляне на дружествен дял и е заличен от съдружниците на „Жаб“ ООД, както и заличен като управител. С подаденото възражение Юлиян Валериев Максимов, излага становище за липса на обстоятелства, налагащи предсрочно прекратяване на пълномощията му, като излага подробни мотиви в тази насока включително съдебна практика.
Според нормите на ЗМСМА и по специално чл. 41, ал. 1 „Кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пьлномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им.“ А съгласно чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА „В едномесечен срок от полагането на клетвата, съответно от приемането на решението на общинския съвет, лице, което при избирането му за кмет заема длъжност или осъществява дейност по ал. 1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.“ За неизпълнение на горните разпоредби е предвидено, като санкция предсрочно прекратяване на пълномощията.
Съгласно Решение № 13 от 24.09.2020 г. на КС на РБ по к. д. № 5/2020 г. при практическото прилагане е необходимо точно да се установи кои са приложимите разпоредби от Конституцията или от специалните закони, да се съпостави фактическата обстановка с въведените в тях несъвместимости, да се направи обоснован извод за наличието на факти и обстоятелства, които водят до несъвместимост. Както и изрично подчертава, че във своята преценка правоприлагащия орган следва да предвиди механизъм посредством който се изключва автоматизма на настъпване на правните последици на несъвместимостта. Той се отнася до задължителната преценка за наличието, респективно липсата на несъвместимост съответно на основание за предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета, която се извършва от общинската избирателна комисия. Посоченото налага всеки конкретен случай да се разглежда по отделно за наличие на предвидените в закона основания.
Законовите разпоредби налагат ОИК да установи има ли извършено нарушение от Юлиян Валериев Максимов, което е в хипотезата на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА, предприела ли е в законоустановения срок по ал. 3 от същия текст стъпки за прекратяване на несъвместимостта му, както и обстоятелствата при които са направени.
В срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА, Юлиян Валериев Максимов е уведомил председателя на ОБС Кюстендил, за съществуващата несъвместимост, за предприетите от него действия за преодоляването и, както и невъзможността към момента да бъдат заличени обстоятелствата от които произтича, подробно изложени във подаденото от него възражение в указания му 3 дневен срок.
Юлиян Валериев Максимов е съдружник и управител в дружество „Жаб“ ООД, към датата на положената от него клетва за избран кмет на кметство село Жабокрът на 10.11.2023 г. В законно установения едномесечен срок е уведомил председателя на ОБС Кюстендил за съществуващата несъвместимост с която уведомява за предприетите към момента от него действия, приложена молба до дружество „Жаб“ ООД за приемане на нов съдружник и уведомил, че след приключване на процедурата по освобождаването му, а именно провеждане на общо събрание и вписване на приетите с него решения, ще подаде изискуемата от него декларация по чл.49, ал. 1 от ЗПК. В последствие е проведено общо събрание на „Жаб“ ООД, на което са взети следните решения: - за приемане на нов съдружник и заличаването му като съдружник и управител, съответно приемане на нов съдружник, което се е провело на 13.02.2024 г. и съответните действия се доказват от получено удостоверение изх. 20240417185204/17.04.2024 г. от служба по регистрация към АВ.
От събраните и представени пред ОИК - Кюстендил документи, справки, възражения и приложенията към тях, не може да се направи извода, че са налице предвидените в закона предпоставки за предсрочно прекратяване пълномощията на Юлиян Валериев Максимов, с ЕГН ***, като кмет на кметство с. Жабокрът. Законовите ограничения, въведени с чл. 41 от ЗМСМА целят превес на обществения интерес над личния, като заемането /съвместяването/ на публична длъжност наред с частна представлява заплаха, предпоставка за злоупотреба. Към настоящия момент няма несъвместимост Юлиян Валериев Максимов, с ЕГН *** поради което обществения интерес не е застрашен.
Липсата на уведомяване от Юлиян Валериев Максимов към ОИК - Кюстендил в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА, за съществуващата несъвместимост, за конкретния случай не следва да е достатъчно основание за предсрочно прекратяване на правомощията му т.к.:
Следва да се отбележи, че не уведомяването не винаги е предпоставка за предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета на кметство, обективирано в Решение № 8880 от 27.07.2021 г. по адм. д. № 4099 / 2021 г. на Върховния административен съд. Вписването на предприемане на необходимите действия по прекратяване на дейността и несъвместимостта в Търговския регистър в рамките на едномесечния срок, удовлетворява изискването на чл. 41 ал. 3 от ЗМСМА за уведомяване и Решение № 10479 от 17.11.2022 г. по адм. д. № 3571/2022 г. на Върховния административен съд, Решение 14883/02.12.2020 г. по адм. д. № 7803/2020 г. на Върховния административен съд.
С оглед изложеното и на основание чл. 87, ал. 1, т. 1 от Изборния кодекс във връзка и чл. 41, ал. 3 и чл. 42 ал. 1 т. 5 от ЗМСМА, Общинска избирателна комисия - Кюстендил, след проведено поименно гласуване, при което „ЗА“ предсрочно прекратяване на пълномощията на Юлиян Валериев Максимов, избран за кмет на кметство – село Жабокрът, гласуваха за 2 двама. „ПРОТИВ“ гласуваха 9 девет.
РЕШИ:
Отказва да прекрати предсрочно пълномощията на Юлиян Валериев Максимов, с ЕГН ***, избран за кмет на кметство – село Жабокрът.
Решението подлежи на обжалване в 7-дневен срок пред Административен съд-Кюстендил на основание чл. 459 от ИК.
Председател: Венцеслав Благоев Механджийски
Секретар: Илиян Георгиев Хаджийски
* Публикувано на 04.05.2024 в 11:18 часа
относно: Прекратяване пълномощията на Юлиян Валериев Максимов, избран за кмет на кметство – село Жабокрът
относно: Прекратяване пълномощията на Екатерина Георгиева Николова, избрана за кмет на кметство – село Долна Гращица
относно: Постъпило писмо с изх. № 61-00-115/ 29.03.2024 г. от председателя на Общински съвет – Кюстендил – г-н Димитър Велинов във връзка с Екатерина Георгиева Николова, избрана за кмет на кметство село Долна Гращица